为便于《内贸费规》的理解和贯彻落实，现将交通部、发展改革委员会《关于调整港口内贸收费规定和标准的通知》（交水发[2005]234号文）转发，请遵照执行。同时，结合本港实际，将有关要求通知如下：

一、此次内贸港口收费规则修订内容多，变动大。区别港口收费性质和市场竞争程度，对港口内贸收费分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。原内贸船舶代理费和货物装卸作业费及其他杂项作业劳务费由政府定价改为由港口经营人和船舶代理人自行定价；货物港务费和船舶使用费仍实行政府定价或政府指导价，并实行全国统一的《中华人民共和国港口收费规则（内贸部分）》。

由于港口收费工作牵涉面广，政策性强，为确保新的收费规则顺利实施，各单位必须加强领导采取确实有效措施，防止内贸费规中部分港口收费价格改由企业自定，引发港口运输市场波动和不良反应；防止其他收费项目借机搭车涨价。

二、内贸费规中规定放开部分港口劳务性收费，由港口经营人自行确定的收费价格，应当依据《价格法》，认真做好成本核算工作，实行明码标价，在经营场所醒目位置公布港口收费项目、标准及监督电话。市物价监督电话：12358；市港务管理局监督电话：5614885。

三、根据《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》（交通部令1996年第3号）内贸船舶代理费不再列入《内贸费规》，且国内船舶代理市场已经放开的实际情况，对内贸船舶代理费实行市场调节价，比照国际船舶代理费的收费项目和规定，自主确定收费标准，并在经营场所醒目位置提前公布港口收费项目和收费标准。

四、货物和集装箱（内贸航线国际标准集装箱除外）在港口进行装卸等劳务作业（堆存保管除外），实行市场调节，收费标准由港口经营人自行确定。实行包干计费，包干范围为货物在港口作业的全部过程，并在经营场所醒目位置提前30天公布港口收费项目和收费标准。

考虑到各码头公司制定新的收费标准和公布要有一定时间，因此将现行收费标准使用期延长至2005年9月30日止。

五、货物和集装箱在港口库场存放，由港口经营人收取堆存保管费，堆存保管费的收费标准由港口经营人自行确定，并在经营场所醒目位置提前公布港口收费项目和收费标准。

    考虑到外贸大宗货物和国际集装箱量在我港所占比例较大，各码头公司制定新的收费标准和公布要有一定时间，经研究决定，将现行费率标准使用期延长至2005年12月31日。请各码头公司抓紧时间做好堆存费测算和对外公布工作。

六、引航员引领船舶进、出沿海港口，按内贸费规办理。

引航距离按厦港商（1997）97号文规定执行。

七、拖轮费按规定0．35元/马力计收。

拖轮辅助作业时间按厦港[2003]24号文的通知办理。

八、新开征的停泊费按《内贸费规》规定办理。

九、货物港务费按规则所规定的费率收取，全部专项用于港口公共基础设施的维护和管理。

十、本文未列明的收费项目按《中华人民共和国港口收费规则》（内贸）办理。

十一、《中华人民共和国交通部港口费收规则（内贸部分）》自2005年8月1日零时起执行。交通部1992年10月27日发布的《关于调整交通部直属及双重领导港口内贸收费标准的通知》（交运发[1992]967号及附件一《港口内贸货物装卸费调整测算表》、附件二《中华人民共和国交通部港口费收规则（内贸部分）》、《福建省沿海港口费收规则》（闽交运管[1996]125号同时废止。其他与《内贸费规》相抵触的，以本费规为准。

附件：1、关于调整港口内贸收费规定和标准的通知（交水发[2005]234号）；

      2、中华人民共和国港口收费规则（内贸部分）。

 

 

 

 

 

厦门市港务关理局

二〇〇五年八月十一日    

 

交水发[2005]234号

    为适应我国港口管理体制改革的要求，促进内贸运输的发展，充分发挥沿海、长江、黑龙江主要港口的枢纽作用，提高港口综合竞争能力，建立公平、公正的港口市场，根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国价格法》，结合我国港口的实际情况，决定对港口内贸收费的规定和标准进行适当调整。现将有关事项通知如下：
　　一、制定全国统一的《中华人民共和国港口收费规则（内贸部分）》（以下简称《内贸费规》），统一我国沿海和长江水系、黑龙江干线主要港口的内贸收费规定，规范港口内贸收费项目，除《内贸费规》规定的项目外，港口经营企业一律不得收取其他收费项目。区别港口收费性质和市场竞争程度，对港口内贸收费分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价，其中货物港务费、船舶使费（包括引航费、拖轮费、停泊费等）实行政府定价；货物装卸作业费等劳务收费实行市场调节价。
　　二、放开部分港口劳务性收费。鉴于目前对港口内贸货物装卸费等劳务收费，各地普遍采用包干收费的实际情况，决定放开港口装卸作业费（即包干费），实行市场调节价，即货物和集装箱（国际标准集装箱除外）在港口进行装卸等劳务作业（堆存保管除外）实行包干计费，包干范围为货物在港口作业的全部过程，收费标准由港口经营人自行确定，并在其经营场所提前对外公布。
　　货物和集装箱在港口库场存放，由港口经营人收取堆存保管费，堆存保管费的收费标准由港口经营人自行确定，并在其经营场所提前对外公布。
　　对军事运输和抢险救灾物资运输的港口劳务收费实行政府定价，由交通部会同中国人民解放军总后勤部、国家发展和改革委员会制定。
　　鉴于琼州海峡汽车滚装运输的特点，为加强该特定区域运输的协调和管理，其港口劳务收费由广东、广西、海南三省（自治区）交通（港口）管理部门和价格主管部门共同协商制定收费办法和标准。
　　三、简化收费项目。取消1992年《内贸费规》中规定的起舱机械使用费、困难作业费、工时费、部分杂项作业费、驳运费、减加载作业费、铁路线使用费、货车取送费、捣载费、转栈费、装卸汽车（火车、船舶）费、超长（笨重、危险、冷藏、零星）货物加成费、地秤（电子秤、电子斗秤）费、轨道衡费、尺码丈量费、装卸用防雨设备费、使用库内升降机（或其它机械）费、除尘费、装包（缝包、拆包、倒包、捆包、过秤定量、分标志）作业费、集装箱清洗费、成组工具费等收费项目，提高收费的透明度。
　　四、改革长江港口作业费计费方式。长江港口作业不再实行综合包干收费的办法，改按服务项目单项收费。增设驳船编解队作业费，辗驯曜加沙型兴叫倘范ā?BR>　　五、调整部分内贸港口计费办法和收费标准。
　　（一）货物港务费收费标准调整为沿海港口0.50元/吨（其中福州港的收费标准为1.00元/吨），内河港口1.00元/吨。
　　（二）综合考虑各方面因素，将沿海港口拖轮费调整为0.35元/马力小时，内河港口拖轮费标准不变。
　　（三）参照外贸引航费相关规定，在费率水平略有降低的前提下，调整内贸引航费计费办法，根据引航距离长短制定不同的费率水平。引航距离在10海里内的港口，引航费按0.20元/净吨的基本费率计费，超过10海里的港口，超过部分按每海里加收0.002元/净吨计费。
　　（四）参照外贸停泊费计费办法，增设内贸生产性停泊费，费率标准为0.06元/净吨（马力）日。
　　（五）调整其他船舶使费和杂项收费标准。其中系、解缆费调整为50净吨以下船舶免征，50～500净吨船舶在码头每次30.00元，在浮筒每次50.00元：501～2000净吨船舶在码头每次70.00元，在浮筒每次100.00元；2000净吨以上船舶在码头每次140.00元，在浮筒每次200.00元。开关舱费调整为500净吨以下船舶每舱口50.00元，501～1000净吨船舶每舱口100.00元，1001～2000净吨船舶每舱口170.00元，2000净吨以上船舶每舱口340.00元；内河港口驳船取送费调整为5千米以内每计费吨0.50元，超过5千米，每计费吨千米0.10元；倾倒垃圾费调整为船运每次50.00元，陆运每次20.00元；码头供水劳务费调整为供水100吨及以下每次100.00元，100吨以上每次200.00元；围油栏使用费调整为500净吨以下船舶每船次1000.00元。500～1000净吨船舶每船次1200.00元，1000净吨以上船舶每船次1400.00元。
    六、根据《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》（交通部令1996年第3号），内贸船舶代理业务已不属于港口业务。参照港口外贸收费规定，内贸船舶代理费不再列入《内贸费规》。考虑到国内船舶代理市场已经放开的实际情况，对内贸船舶代理费实行市场调节价。各国内船舶代理企业可按照起运港和到达港分别计费的办法，比照国际船舶代理费的收费项目和规定，自主确定收费标准，并在其经营场所提前对外公布。
　　七、港口内贸收费调整工作涉及面广，政策性强，特别是当前煤电油运紧张矛盾依然比较突出，各地交通（港口）、价格主管部门对此必须高度重视，采取切实有效措施，防止费规调整引发市场波动和不良反应，确保顺利实施。各港口企业要严格执行国家规定的各项收费标准和明码标价有关规定，严禁借机乱涨价、乱收费。各地交通（港口）、价格主管部门要加强对港口收费执行情况的监督检查，发现问题及时上报交通部和国家发展和改革委员会。
    八、按上述原则修订的《内贸费规》由交通部商国家发展和改革委员会另行公布。
    以上规定自2005年8月1日起执行。交通部《关于调整交通部直属及双重领导港口内贸港口费收标准的通知》（交运发[1992]967号）和《关于调整长江干线港口作业综合包干费的通知》（交运发[1992]408号）同时废止。

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）

　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）
　　　　　　　　

　　　　　              二○○五年六月七日

 

中华人民共和国港口收费规则

（内贸部分）

 

第一章  总    则

 

    第一条  中华人民共和国沿海、长江干线和黑龙江水系（不包括吉林省的港口）港口向航行国内航线的船舶及内贸进出口的货物和集装箱（另有规定的除外）计收港口费用，均按本规则办理。

    各港与香港、澳门之间的货物和集装箱运输，除另有规定的外，比照《中华人民共和国交通部港口收费规则（外贸部分）》的规定办理。

    第二条  计费单位和进整办法：

（一）船舶以净吨（无净吨按总吨，无总吨按载重吨）为计费单位的，不满1吨按1

吨计；以马力（1马力＝0.735千瓦）为计费单位的，不满1马力按1马力计。

船舶无净吨、总吨和载重吨，则按500吨计收港口费用。

    （二）以日为计费单位的，除另有规定的外，按日历日计，不满1日按1日计；以小时为计费单位的，不满1小时按1小时计，超过1小时的尾数，不满半小时按半小时计，超过半小时的按1小时计。

    （三）以千米为计费单位的，不满1千米按1千米计。

    （四）以平方米为计费单位的，不满1平方米按1平方米计。

    （五）集装箱以箱为计费单位。

    可折迭的标准空箱，4只及4只以下摞放在一起的，按1只相应标准重箱计算。

    （六）货物的计费吨分重量吨（W）和体积吨（M）。重量吨为货物的毛重，以1000千克为1计费吨；体积吨为货物“满尺丈量”的体积，以1立方米为1计费吨。港口计费按重量吨和体积吨择大计算。

    订有换算重量的货物，按“货物重量换算表”（表1）的规定计算。

    （七）每一计费单每项货物的重量或体积，最低以1计费吨计算，超过1计费吨的尾数按0.01计费吨进整。同一等级的货物相加进整。

    （八）港口费以人民币元为计算单位。每一计费单每项费用的尾数以1.00元计算，不足1.00元的进整；每一计费单的最低收费额为10.00元。

    第三条  进出口货物的重量和体积，以港口货物作业合同上所列数量为准。港方对货物的数量可以进行核查。港口货物作业合同上所列数量与核查数量不符时，以实际核查数量作为港口计费依据，并向责任方计收核查费用。

    第四条  付款人对各种费用除与港方订有协议者外，应当预付或现付，并应在结算当日（法定节假日顺延）一次付清，逾期自结算的次日起按日交付迟付款额5‰的滞纳金。

    第五条  港口经营人或管理人应当依据《价格法》，实行明码标价，在经营场所醒目位置公布港口收费项目、标准及监督电话。

 

第二章  引航、移泊费

 

    第六条  由引航员引领船舶进、出沿海港口，按下列规定计收引航费：

    （一）引航距离在10海里以内的港口，按“航行国内航线船舶港口费率表”（表2）编号1（A）的标准计收；

    （二）引航距离超过10海里的港口，除按表2编号1（A）的标准计收引航费外，其超程部分另按表2编号1（B）的标准计收超程部分的引航费；

    （三）超出各港引水锚地以远的引领，其超出部分的引航费按表2编号1（A）的标准加收30％。

    引航距离由各港口所在地港口管理部门公布，报省级交通（港口）主管部门和交通部备案。

    引航费按第一次进港和最后一次出港各一次分别计收。

    第七条  由引航员引领船舶航行长江干线和黑龙江水系，按“航行国内航线船舶长江干线和黑龙江水系引航费率表”（表3）的规定计收引航费。

    第八条  由引航员引领船舶在港内移泊，沿海港口按表2编号2（A）、长江干线和黑龙江水系港口按表2编号2（B）的规定，以次计收移泊费。

    第九条  接送引航员不另收费。

    第十条  由拖轮拖带的船舶、驳船、木竹排以及水上浮物，其引航和移泊费按拖轮（船舶）马力（净吨）与所拖船舶（木竹排、水上浮物）的净吨（体积）相加计算。

    第十一条  船舶因引航或移泊使用拖轮时，另按拖轮出租费率计收拖轮使用费。

    第十二条  沿海港口引航和移泊的最低计费吨为500净吨（马力），长江干线和黑龙江水系引航和港口移泊的最低计费吨为300净吨（马力）。

    第十三条  因船方原因不能按原定时间起引或应船方要求引航员在船上停留时，按表2编号3的规定计收引航员滞留费。

    第十四条  沿海港口进港船舶因船方原因取消引航计划，但引航员已上船的，按0.05元/净吨（马力）计收引航费，最高收费额为500元。申请在长江干线和黑龙江水系引航的船舶因船方原因取消引航计划，引航员已经上船的，引航员的差旅费、交通费由申请方负担。

 

第三章  拖 轮 费

 

    第十五条  使用港方拖轮时，根据“租用船舶、机械、设备和委托其他杂项作业费率表”（表5）的规定，按拖轮马力和使用时间，向委托方计收拖轮使用费。

    拖轮使用时间为实际作业时间加辅助作业时间。实际作业时间为拖轮抵达作业地点开始作业时起，至作业完毕时的时间；辅助作业时间为拖轮驶离拖轮基地至作业地点和驶离作业地点返回拖轮基地时的时间。实际作业时间由委托方签认，按实计算；辅助作业时间实行包干，由港口经营人综合测算确定，报港口所在地港口管理部门备案。

 

第四章  系、解缆费

 

    第十六条  由港口工人进行船舶系、解缆，按表2编号4（A、B、C、D、E、F、G）的规定，以每系缆一次或解缆一次计收系、解缆费。

    船舶在港口停泊期间，每加系一次缆绳计收一次系缆费。

 

第五章  停 泊 费

 

    第十七条  停泊在港口码头、趸船（包括无人驳基地的趸船）、浮筒的船舶（长江干线和黑龙江水系中途停靠的客轮、客货班轮除外），由码头、趸船、浮筒的所属部门按表2编号5（A）的规定征收停泊费。

    第十八条  停泊在港口码头、趸船（无人驳基地的趸船除外）的下列船舶，由码头、趸船的所属部门按表2编号5（B）的规定征收停泊费：

    （一）装卸，上、下旅客完毕（指办妥交接）4小时后，因船方原因继续留泊的船舶；

    （二）非港方原因造成的等修、检修的船舶（等装、等卸和装卸货物过程中的等修、检修除外）；

    （三）加油加水完毕继续留泊的船舶；

    （四）非港口工人装卸的船舶；

    （五）观光、旅游船舶（含涉外旅游船舶，不含国际旅游船舶）。

    第十九条  船舶在港口码头、趸船、浮筒停泊以24小时为1日，不满24小时按1日计。

    第二十条  系靠停泊在港口码头、趸船、浮筒的船舶的船舶，视同停泊码头、趸船、浮筒的船舶征收停泊费。

    第二十一条  由于等潮、气候影响或港方原因造成船舶在港内留泊及建港工程船舶，军事及执行公务的公安、边防、海关、检疫、海事、航道、水利等公务船舶，免征停泊费。

 

第六章  开、关舱费

 

    第二十二条  由港口工人开、关船舶舱口，不分层次和开、关次数，按表2编号6（A、B、C、D）的规定，分别以卸船计收开、关舱费各一次，装船计收开、关舱费各一次。

    港口工人单独拆、装、移动舱口大梁，视同开、关舱作业，计收开、关舱费。

    第二十三条  大型舱口（又称A、B舱）中间有纵、横梁的（包括固定纵、横梁和活动纵、横梁），按两个舱口计收开、关舱费。

    设在大舱口外的小舱口，按4折1计算，不足4个按1个大舱口计算。

    第二十四条  由港口工人为船舶揭盖（包括折迭、整理）、覆盖、捆绑货物苫布，不分次数与苫布数量，按表2编号6（A、B、C、D）规定的费率，分别以每艘船舶揭盖、覆盖各计收一次揭、盖苫布费。

   

第七章  货物港务费

 

    第二十五条  经由港口吞吐的内贸进出口货物和集装箱（国际标准集装箱除外），由负责维护防波堤、进出港航道、锚地等港口公用基础设施的单位，按“内贸货物港务费率表”（表4）的规定，以进口或出口分别征收一次货物港务费，全部专项用于港口公用基础设施的维护和管理。

    第二十六条  凭客票托运的行李，船舶自用的燃物料，本船装货垫缚材料，随包装货物同行的包装备品，渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用的冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料，使馆物品，联合国物品，军用物品，因意外事故临时卸在港内仍需运往原到达港的货物，用于本港建设的货物，购进或售出的船舶，集装箱空箱（商品箱除外），均免征货物港务费。

 

第八章  港口作业包干费

 

第二十七条  货物和集装箱（国际标准集装箱除外）在港口进行装卸等劳务作业（堆存保管除外），实行包干计费，包干范围为货物在港口作业的全部过程。

外贸进出口货物，除按《港口收费规则（外贸部分）》所规定的标准计收装卸船费用外，装卸外贸船舶以外的作业，另按第一款的规定，实行包干计费。

    第二十八条  港口作业包干费实行市场调节价，收费标准由港口经营人自行确定，并在其经营场所提前对外公布。

 

第九章  货物堆存保管费

 

    第二十九条  堆存在港口仓库、堆场的货物，按下列规定计收货物堆存保管费：

（一）沿海港口国内外进口货物和集装箱：自每张港口作业委托单（提单）的货物开始进入库场的第五天起，至货物提离库场的当天止。

    内河港口国内外进口货物和集装箱：自每张港口作业委托单（提单）的货物开始进入库场的第二天起，至货物提离库场的当天止。

（二）国内外出口货物和集装箱：自每张港口作业委托单（提单）的货物开始进入库场的当天起，至货物装船的前一天止。

（三）沿海港口进口转出口的货物和集装箱：自每张港口作业委托单（提单）的货物开始进入库场的第五天起，至货物装船的当天止。

    内河港口进口转出口的货物和集装箱：自每张港口作业委托单（提单）的货物开始进入库场的第二天起，至货物装船的当天止。

（四）存栈货物及全过程都由货主自行装卸的货物：自货物开始进入库场的当天起，至货物全部提离库场的当天止。

    （五）危险货物、冷藏重箱和散装液体货物：按实际存放天数计费。

    （六）在港口存放的国际过境集装箱，自到达港口的第15天起计收堆存保管费。

    （七）因港方责任，不能在原定时间的当天交付货物时，自次日起至具备交付货物条件并通知货方提货之日的次日止，免收货物堆存保管费。

    （八）存放货物发生数量不符时，自更正的当日起，按更正数量计费。

    第三十条  经港方同意，在港口库场进行加工整理、抽样等工作，均以实际面积向货方计收库场使用费。

    第三十一条  堆存保管费和库场使用费实行市场调节价，收费标准由港口经营人自行确定，并在其经营场所提前对外公布。

 

第十章  驳船取送费

 

    第三十二条  在长江干线和黑龙江水系港口使用港口拖轮取送驳船到码头装卸货物，按下列规定，向委托方计收驳船取送费。

    （一）以吨千米计费的，自港口中心锚地起，只按重载一次计算，按表5的规定计收；

    （二）以实际使用港作拖轮时间计费的，按表5的规定，以马力小时费率计收。

    以上两种计费方法，由港方和委托方协商确定。

 

第十一章  其    他

 

    第三十三条  租用港方船舶、机械、设备，船方委托港方工人进行杂项作业，均按表5的规定计收费用。

    第三十四条  经港方同意，在港口作业全过程都由非港方工人操作且不使用港口工具和机械的货物，按本规则第二十八条规定的港口作业包干费的10％收取码头使用费。

    第三十五条  租用码头、浮筒进行供油、供水等作业，由租赁双方协商付费。

    第三十六条  运输部门运输周转的国标2吨、5吨空箱（重箱时未通过港口的除外），免收一切港口费用。

    第三十七条  港口作业过程中发生灌包、缝包、捆绑、加固、铺舱、隔票、和其他杂项作业所需材料由委托方供给。

    第三十八条  在长江干线和黑龙江水系港口由港方进行驳船编解队作业，费用由港方和委托方协商确定。

    第三十九条  对黑龙江水系冬季冰封期经江上通道，通过港口码头、道路的货物及车辆收取港口使用费，收费标准由港口经营人自行确定，并在其经营场所提前对外公布。

    第四十条  对通过港口船闸的船舶收取船闸使用费，收费标准由船闸管理或经营部门自行确定，并在其经营场所提前对外公布。

 

第十二章  附    则

 

    第四十一条  “满尺丈量”是指按中华人民共和国进出口商品检验局颁布的《进出口商品货载衡量检验规程》进行的丈量。

    “危险货物”是指国家标准GB12268《危险货物品名表》和国际海事组织制定的《国际海运危险货物规则》中所列名的货物，石棉、鱼粉、棉、麻及其他动物纤维、植物纤维、化学纤维除外。

    第四十二条  本规则未作规定的港口机械、船舶出租费，供电、供油劳务费，轮驳供水劳务费（水费按当地水价），收费标准由港口经营人自行确定，并在其经营场所提前对外公布。

    第四十三条  本规则所称“沿海港口”是指沿海港口港界（或辖区）内的所有码头。本规则所称“长江干线港口”是指长江干线上以及与干线港口处于同一城市中的支流上港口的所有码头，包括港辖区范围内的所有码头。本规则所称“黑龙江水系港口”是指黑龙江、松花江、嫩江、乌苏里江干线上以及与干线港口处于同一城市中的支流上港口的所有码头，包括港辖区范围内的所有码头。

    第四十四条  中华人民共和国其他内河港口向航行国内航线的船舶及内贸进出口的货物和集装箱（另有规定的除外）计收港口费用，比照本规则办理。

    第四十五条  本规则由中华人民共和国交通部负责解释。

    第四十六条  本规则自2005年8月1日零时起施行。交通部1992年10月27日发布的《关于调整交通部直属及双重领导港口内贸港口费收标准的通知》（交运发[1992]967号）及附件一《港口内贸货物装卸费调整测算表》、附件二《中华人民共和国交通部港口费收规则（内贸部分）》同时废止。其他有关规定与本规则相抵触的，以本规则的规定为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

货 物 重 量 换 算 表

表1

  注：1、自重加两倍的计算方法，是以货物本身毛重再加两倍。例如：如果一只空桶为25千克，自重加两倍即25×3＝75千克。

     2、订有换算重量的货物，实重大于换算重量时，仍按换算重量计算。

 

航行国内航线船舶港口费率表

表2

 

航行国内航线船舶长江干线和黑龙江水系引航费率表 

表3

  注：引航里程按运价里程计算。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

内贸货物港务费率表

表4

注：福州港按内河港口的标准计费。

租用船舶、机械、设备和委托其他杂项作业费率表

表5